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    涉檢信訪案件律師介入制度創新項目匯報材料

    網站:公文素材庫 | 時間:2019-06-24 19:54:11 | 移動端:涉檢信訪案件律師介入制度創新項目匯報材料

    涉檢信訪律師介入制度,是指符合條件的涉檢信訪當事人可通過檢察機關向江北區司法局提出申請,在專門的律師名庫中選擇律師,幫助其表達訴求,提供案件咨詢指導等服務的工作模式。該制度運行一段時間后取得了積極的成效,在此基礎上,我院又進一步嘗試將介入人員從律師擴展到人大代表、政協委員、社區干部、心理咨詢師等其他"第三方力量",構架起了更加系統的"涉檢信訪第三方力量介入機制".

    一、創新意圖

    涉法涉訴信訪改革后,檢察院面臨的信訪工作壓力明顯增大。而現行涉檢信訪態勢下,信訪人因對執法機關公信力的質疑,導致纏訪、鬧訪現象的也頗多。而律師具備精通法律及中立性的特點,更易取得信訪人的信任。律師介入涉檢信訪案件,能夠從中立的角度出發,為信訪人系統地提供法律咨詢,進行法律分析和解答,幫助信訪人更好地表達訴求,在檢察機關與信訪人之間架起溝通和理解的橋梁,更好地促進矛盾的化解,最終達到解決問題、息訴罷訪的結果。同時律師的介入也對檢察機關在辦理案件時的公平、公正起到監督作用,能促進檢察機關自加壓力,提高業務水平。

    二、創新內容

    1、建立機制,明確介入程序。去年下半年,我院與江北區司法局以聯合發文形式印發《涉檢信訪案件律師介入制度實施辦法》!掇k法》規定了四類涉檢信訪案件可以適用律師介入:不服檢察機關作出的不批準逮捕、不起訴、不立案決定;不服檢察機關對公安機關立案監督的決定;不服檢察機關對人民法院生效民事、行政、刑事判決、裁定監督的決定;不屬于檢察機關管轄的信訪事項,已經引導信訪人向相關部門反映,但信訪人仍堅持認為應由檢察機關管轄的。另外,根據具體情況,確有需要的其他涉檢信訪事項,也可以采取律師介入的形式處理。凡符合條件的涉檢信訪案件,檢察院有告知義務,讓信訪人了解他可申請律師介入。在信訪人申請律師介入之日起二個工作日內與司法局聯系協調相關事宜。司法局在收到檢察院商請函之日起三個工作日內指派律師接受信訪人服務。

    201*年7月,我院在該制度基礎上出臺《涉檢信訪案件第三方介入制度實施辦法》,將涉檢信訪介入人員從律師擴展到人大代表、政協委員、社區干部、心理咨詢師等其他"第三方力量",構架起了更加系統的"涉檢信訪第三方力量介入機制"."第三方"人員享有查閱案卷、與辦案人員交換意見、會見信訪人等權利,以中立方的角色做好信訪案件處理的答復、調解、息訪等工作。在尊重信訪人意愿的前提下,"第三方"可通過接訪到場、參與聽證會、座談說理等多種方式進行介入,提升涉檢信訪案件的處置效果。

    2、組建"人才庫",明確介入人員。我院與區人大、政協、司法局充分協商,匯集了6位群眾工作能力強的人大代表、政協委員,以及由該區七家律師事務所推薦的8名執業經驗豐富的律師組成"涉檢信訪工作第三方力量人才庫",并制作成菜單式名冊目錄,詳細記載其身份信息、專業技能等情況,方便信訪人選擇。同時,與相關街道、社區、寧波康寧醫院等建立協作關系,根據案件需要,靈活性地邀請社區干部、心理咨詢師等以第三方的身份介入。信訪人是否接受第三方人員介入以及選定名冊中哪位人員介入,均由信訪當事人自主選擇,充分尊重信訪人意愿。

    3、延伸服務觸角,凸顯執法人性化。我院在借助第三方力量做好息訴罷訪工作同時,設身處地地結合信訪人實際情況,給予其物質、心理等救助撫慰,使信訪人感受到政府和社會的關愛,重樹生活信心。對存在偏執、焦慮等傾向的信訪人,由承辦案件的檢察官通過談話、交流等方式對信訪人進行心理安撫、疏導,情況較嚴重時,則邀請第三方心理咨詢師實施專業的心理干預,直至其恢復內心平和。對遭受犯罪行為侵害至人身重大傷害或者死亡,無法及時獲得賠償或其他社會救助,造成家庭生活陷入嚴重困境的信訪人,給予經濟救助。

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